Общинска избирателна комисия Брезово

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Брезово

---

РЕШЕНИЕ
№ 101-МИ
Брезово, 20.10.2023

ОТНОСНО: изисквания към организацията и технологията на компютърната обработка на данните от гласуването от изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023г.

РЕШЕНИЕ
№ 101-МИ
Брезово, 20 октомври 2023

ОТНОСНО: изисквания към организацията и технологията на компютърната обработка на данните от гласуването от изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023г.

     На основание чл. 57, ал. 1, т. 33 от Изборния кодекс Общинската избирателна комисия

 

Р Е Ш И :

 

1. Приема изисквания към организацията и технологията на компютърната обработка на данните в ОИК от гласуването от изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г., съгласно приложението.
2. Определя Иван Баръмски – експерт към ОИК за връзка с Изчислителния пунк и ОИК.

• Приложение

 

Приложение към

Решение № 101-МИ от 20.10.2023 г.

 

ИЗИСКВАНИЯ

към организацията и технологията на компютърната обработка на данните от гласуването и издаването на Бюлетин на ЦИК за резултатите, включително от машинното гласуване, от изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г.

 

І. Общи изисквания

1. Организацията и извършването на информационните и изчислителни дейности по компютърната обработка на резултатите трябва да осигури надеждност, максимална защита и контрол на обработката и достоверност на получените резултати както на общинско ниво (ОИК), така и на централно (ЦИК). Това трябва да се извърши с прилагането на съвременни технически, програмни и комуникационни средства при осигуряване на високо качество, защита на информацията и спазване на сроковете в изборния процес, съгласно Изборния кодекс и решенията на ЦИК.
2. Входните и изходните документи на компютърната система да се разработват съгласно изискванията към протоколите на секционните избирателни комисии (СИК), както и на другите книжа, утвърдени от ЦИК (приемо-предавателна разписки между СИК и ОИК, разпечатки с данните от протокола на ОИК и др.).

2.1. Математическото, алгоритмичното и програмното осигуряване, свързано с обработката на данните от гласуването, трябва да съответства на Изборния кодекс, в т.ч. на Приложение № 4 към чл. 452, ал. 1 от ИК и на Приложение № 5 към чл. 453, ал. 1 от ИК.

2.2. Извършването на дейностите, свързани с компютърната обработка, трябва да бъде съгласувано с работата на избирателните комисии, като осигуряват завършването на обработката и представянето на крайните резултати в определените от Изборния кодекс и настоящите изисквания срокове. Работата, свързана с компютърната обработка на данните от гласуването да се организира така, че да не затруднява дейността на избирателните комисии.

2.3. Програмната система за въвеждане и обработка на резултатите от гласуването в изборите за общински съветници и за кметове трябва да отговаря на изискванията на Изборния кодекс, Методиката в Приложение № 4 към чл. 452, ал. 1 от ИК и на Приложение № 5 към чл. 453, ал. 1 от ИК и решенията на ЦИК. Системата включва въвеждане и обработка на данните за местата за гласуване и резултатите от гласуването, въвеждане на партиите, коалициите, и инициативните комитети за издигане на независими кандидати, кандидатските листи на партиите, коалициите и инициативните комитети, проверка за дублираност в кандидатските листи, проверка на списъците за застъпници на кандидатските листи на партиите, коалициите и независимите кандидати, регистрирани в ОИК, и подготовка за отпечатване на удостоверения на застъпниците на кандидатски листи, проверка на списъците на представителите на партиите, коалициите и инициативните комитети, проверка на членовете на инициативните комитети, проверка на членовете на СИК в ОИК, проверка на списъците за наблюдатели, анкетьори, в т.ч. и за наличие на дублираност, и всички проверки по чл. 3, ал. 3 ИК, извеждане на подробни и обобщени междинни и крайни резултати от гласуването на ниво ОИК, сканиране на секционните протоколи на СИК и протоколите на ОИК, изпращането им в ЦИК и публикуването им в интернет.

3. Изпълнителят носи имуществена отговорност при неизпълнение на договорните условия за компютърната обработка на данните от гласуването в изборите за общински съветници и за кметове и издаването на Бюлетин на ЦИК.

Заплащането на дейностите, свързани с компютърната обработка на резултатите от гласуването е поетапно, като е съобразено с времето, качеството, обема на извършените дейности и приемането на работата.

4. Прилаганата организация и технология за обработка на изборните резултати трябва да дава възможност обработката да бъде наблюдавана и контролирана на всяко ниво от членове на ОИК. За нестандартните ситуации, имащи отношение към компютърната обработка в ОИК се води дневник на ОИП, който се предоставя на ЦИК при приемане изпълнението на договора, включително при поискване.
5. Инструкции уреждат правата и задълженията на съответния екип за работата на изчислителните пунктове (ИП) към ОИК в съответствие с решенията на ЦИК, отнасящи се до обработката на изборните резултати.

 

ІІ. Организация и технология на компютърната обработка на изборните резултати

А. Обработка на информацията в ОИК

Към всяка ОИК се организира изчислителен пункт (ИП) за компютърна обработка на изборните резултати в изборния район. В ИП към ОИК се извършват:

1. Изчитане и верифициране на данните от СУЕМГ за целите на визуализацията. В случай че това е невъзможно за дадено устройство (липсващи носители, неуспешна верификация на електронния подпис, невалиден формат на файла, несъответствие на хеш-а на използвания софтуер и т.н.), за данните от това устройство се изготвя констативен протокол, който се публикува в интернет. При успешно изчитане, данните се съхраняват, а това се отбелязва в ППР.
2. Въвеждане на данните от протоколите на СИК, като се осъществява ефективен контрол от СИК и ОИК за тяхната непротиворечивост и пълнота.
3. Отпечатване в подходяща форма на приемо-предавателна разписка (ППР) между СИК и ОИК, съдържаща данните от въведения протокол и данните за предаващия, приемащия и обработващия протокола. Ако има сработили контроли, се изготвя проект на ППР и заедно с протокола се връщат за коригиране на грешките съвместно с ОИК и после за повторно въвеждане и издаване на ППР. Допуска се ППР и останалите справки да се разпечатват двустранно.
4. След утвърждаване на ППР (полагане на подписите на СИК, член на ОИК и оператор от ИП) 2 екземпляра от ППР и белият екземпляр от протокола на СИК се връщат в ИП за потвърждение и сканиране на протокола на СИК.
5. Периодично изготвяне на междинни данни (обобщени и по секции) от обработените протоколи на СИК, които се предоставят на ОИК и се изпращат в изчислителния пункт към ЦИК с електронен подпис.
6. Подготвяне на данните за протоколите и решенията на ОИК след приемане на всички протоколи от СИК и отпечатването им в подходяща форма, съответстваща на утвърдените книжа.
7. Изпращане на протоколите на ОИК веднага след подписването им в изчислителния пункт към ЦИК в електронен вид с електронен подпис.
8. Сканиране на протоколите на СИК и ОИК и изпращане на сканирани екземпляри от протоколите на СИК и ОИК в ЦИК и публикуването им на сайта за резултати от проведени избори, към който има поставени линкове на сайтовете на ЦИК и ОИК.

 

А.1. Действия и срокове преди изборите

1. Съставяне и актуализиране на база данни за всяка община: местонахождението и номерацията на избирателните секции, наличие или липса на машинно гласуване за всяка секция, състава и длъжностите на членовете на ОИК, въвеждане на номенклатурите на партиите, коалициите, местните коалиции с техния състав и инициативните комитети и техните членове, кандидатските листи на партиите, коалициите, местните коалиции и инициативните комитети, и проверката им за дублиране на лица в кандидатските листи.
2. Отговорниците на ИП към ОИК до 20 октомври 2023 г. да извършат:

- подбор, наемане и инструктаж на операторите в ОИК;

- оглед на помещенията за разполагане на изчислителната техника в ИП към ОИК и осигуряване на комуникация с ОИК;

- осигуряване на необходимия брой компютри, принтери, консумативи за тях  и сканиращи устройства за периода на отчитане на резултатите от гласуването. Препоръчително е броят на компютрите да бъде не по-малък от отношението [(брой протоколи на СИК/35], закръглено нагоре, както и да се предвиди резервна техника;

- въвеждане до 20 октомври 2023 г. на данните за местоположението и номерацията на секциите, наличие или липса на машинно гласуване във всяка секция, данни за подвижни СИК, състава и длъжностите на членовете на ОИК, номенклатурите на партиите и коалицията, кандидатските листи на партиите и коалицията.

5. Отговорниците на ИП към ОИК най-късно до 23 октомври 2023 г. да:

- инсталират техниката и програмното осигуряване – в съответствие с плана  на помещенията, определени за разполагане на ИП към ОИК;

- осъществяват и тестват комуникационните връзки с ЦИК;

- указват съдействие при обучението на ОИК;

- обучат операторите в ИП към ОИК.

6. За извършване на описаните действия отговорниците на ИП към ОИК уведомяват своевременно ОИК.

 

А.2. Действия в ОИК след приключване на гласуването

1. Записващото техническо устройство (ЗТУ) се изчита (ако е налично и формално коректно/подписано) за целите на визуализацията. В случай че това е невъзможно за дадено устройство (липсващи носители, неуспешна верификация на електронния подпис, невалиден формат на файла, несъответствие на хеш-а на използвания софтуер и т.н.), за данните от това устройство се изготвя констативен протокол, като по един екземпляр от констативните протоколи се предава на Централната избирателна комисия. При успешно изчитане, данните се съхраняват, а това се отбелязва в ППР.
2. 2. За всеки протокол на СИК се отпечатва отделна приемо-предавателна разписка (ППР) в три еднакви екземпляра или проект на ППР между СИК и ОИК в един екземпляр.

ППР задължително съдържа:

• вид на секционния протокол;
• номера и местонахождението на секцията според протокола на СИК;
• уникалния код на разписката; при всяко разпечатване на разписка с данните от протокол на СИК за разписката се генерира отново уникален код; кодът се записва в системата; две различни разписки, дори и за един и същи протокол на СИК, трябва да имат различни уникални кодове;
• данните по точките от протокола на СИК;
• фабричния номер на протокола на СИК;
• разпределение на действителните гласове по партии, коалиции и независими кандидати, както и гласовете „Не подкрепям никого“ (за ОС);
• разпределение на предпочитанията (преференциите) на кандидатските листи по партии и коалиции (за ОС);
• разпределение на действителните гласове по кандидати (за КО, КК);
• ЕГН (непълно) на оператора, въвел данните, и на приносителя на протокола на СИК, както и места за подписите им и за подпис на член на ОИК.

Операторът разписва трите еднакви екземпляра на проекта на ППР.

3. При наличие на несъответствия между данните от протокола на СИК и проекта на ППР (не са удовлетворени контроли, ако има такива, тоест част от данните не удовлетворяват определените от ЦИК контролни равенства и/или неравенства, наречени „контрола“), разписката не се потвърждава и данните от нея не участват в сумарните резултати от гласуването. Записът от тази разписка остава със забележка „заличена“. След отстраняване на несъответствията се издава разписка с нов уникален номер.
4. Ако данните от протокола на СИК удовлетворяват всички контроли, ОИК приема протокола и двете страни (СИК и ОИК) проверяват и подписват ППР.
5. При наличие на неудовлетворени контроли на данните от секционния протокол представители на СИК и ОИК изясняват причините за това. Общинската избирателна комисия взема решение по приемането на протокола и разписката. Ако има решение за поправки на данни от протокола, данните се въвеждат отново от оператор, издава се нова разписка с нов уникален номер, а предишната се заличава, като записът за нея не се изтрива, но остава със забележка „заличена“.
6. Представителят на ОИК вписва уникалния номер на приетата разписка върху трипластовия протокол на СИК и едва тогава го разпластява.
7. По един екземпляр от всяка приемо-предавателната разписка на приетите протоколи на СИК се предоставят на представителя на СИК, а другите два екземпляра (за ОИК и за отговорника на ИП към ОИК), заедно с белия екземпляр на секционния протокол, се предават на отговорника на ИП или друг служител в ИП към ОИК.
8. След получаване на двете подписани ППР и белия екземпляр на протокола на СИК в ИП към ОИК се преминава към действия за потвърждение на протоколите. След като компютърният запис на данните от секционния протокол е потвърден в базата данни, той повече не може да се променя. Задължително поотделно се потвърждават всички приети от ОИК приемо-предавателни разписки.
9. 9. Сканират се само протоколи с потвърдени ППР. За всеки вид избор всички протоколи, представени за една и съща секция, се сканират в един общ файл. Сканираните протоколи се регистрират в програмната система, като се отбелязва кой оператор е сканирал протокола и кога го е върнал на отговорника на ИП.
10. Отговорникът на ИП или оператор със съответните права, при възможност различен от сканиралия протокола на СИК, проверява съответствието на ППР и сканирания протокол и при коректност на данните сканираното копие се потвърждава, с което приключва обработката на протокола и той може да участва в обработката на крайните резултати.
11. Периодично (на всеки астрономически час) отговорникът на ИП към ОИК предоставя на ОИК и изпраща към изчислителния пункт в ЦИК междинни данни (обобщени и по секции) от потвърдените протоколи на СИК, заедно със сканираните протоколи на СИК, посредством електронен подпис. Първото качване на междинни данни да не е по-късно от 23.00 ч.
12. След приемане на всички постъпили протоколи от СИК отговорникът на ИП към ОИК чрез програмния продукт подготвя сумарните данни за протоколите на ОИК, които се отпечатват във формат, съдържащ реквизитите на протоколите на ОИК, както и данните за решения на ОИК, които се отпечатват във формат, съдържащ реквизитите на решението на ОИК.
13. Създадената база от данни от протоколите на СИК за съответната ОИК, както и сумарните резултати за изборния район, се записват върху четири броя технически носители: два броя за ЦИК, един за ОИК и един за ОИП. Същите данни чрез комуникационната мрежа се изпращат и в ЦИК. Техническите носители трябва да съдържат и копие от данните от протоколите на всички СИК, експортирани в текстови файл.
14. Обработените и сканирани протоколи на СИК, заедно с данните на ОИК и сканираните протоколи на ОИК, се изпращат на ЦИК и се публикуват на сайта за резултати от проведени избори, към който има поставени линкове за сайтовете на ЦИК и ОИК. Сканираните екземпляри от протоколите на СИК и ОИК се записват на четири броя технически носители, един за ОИК, един за архив на ИП и два за ЦИК.
15. В случай на наличие на условия за произвеждане на втори тур в изборите за кмет на община, кмет на кметство или кмет на район, отговорникът на ИП към ОИК извършва необходимата параметризация на базата данни подготовка на системата за втори тур.

 

Б. Обработка на информацията в ЦИК

В ЦИК изпълнителят извършва:

1. Повторно въвеждане на данните от протоколите на СИК в ИП на ЦИК.
2. Компютърно сравняване на данните от протоколите на СИК, въведени в ОИК и ЦИК, и разпечатване на несъответствията.
3. Предоставяне на ЦИК на несъответствията по т. 4 за анализ.
4. Периодично обявяване на междинни данни от гласуването по общини, населени места и секции, както и на окончателните резултати от гласуването в изборите за общински съветници и кметове на интернет страницата за резултати от проведени избори. Първото публикуване на междинни данни се извършва не по-късно от 23.00 ч. в изборния ден.

 

Б.1. Действия и срокове преди изборите

- осъществяване и тестване на комуникационните компютърни връзки;

- актуализиране на базите от данни за промени в СИК;

- тестване на програмите.

 

Б.2. Действия след приключване на гласуването

1. В случай на наличие на условия за произвеждане на втори тур в изборите за кмет на община или кмет на кметство в поне един изборен район, отговорникът на ИП към ОИК извършва необходимата параметризация на базата данни подготовка на системата за втори тур.

 

III. Изисквания към програмно-техническото осигуряване

1. Изпълнителят носи пълна отговорност за неправомерното използване на лицензионни права върху софтуерни продукти.
2. Предложените от изпълнителя програмно-технически средства трябва да осигуряват:

2.1. Контрол на входните данни.

2.2. Достоверност на изходната информация.

2.3. Защита на информацията (недопускане на неоторизиран достъп; антивирусна защита и др.).

2.4. Надеждност на програмно-техническите средства при хардуерни повреди, както и при извънредни обстоятелства, водещи до нарушаване на процеса на обработка и др.

 

1. Информационни изходи и предоставяне на резултатите
2. За СИК:

1.1. Приемо-предавателна разписка между СИК и ОИК.

2. За ОИК:

2.1. Приемо-предавателна разписка между СИК и ОИК.

2.2. Справка за текущо въведени данни от гласуването към даден момент, както и основните числови данни от всички протоколи на СИК, потвърдени в ОИК.

2.3. Справка за непредставени секционни протоколи.

2.4. Справка за съответствие на номера на СИК и уникалния номер на издадената приемо-предавателна разписка.

2.5. Разпечатка с обобщените данни за изборния район от гласуването за протоколите на ОИК.

2.6. Данните от протоколите на СИК и обобщените резултати на технически носител по предварително одобрен от ЦИК формат, удобен за автоматизирана обработка.

2.7. Сканирани копия на протоколите на СИК и ОИК на технически носител.

 

1. Технологични параметри
2. Техническата база трябва да бъде разположена:

1.1. Във всяка ОИК.

2. Първичен източник за въвеждане на данни е оригиналът на протокола на СИК.
3. Време за обработка в:

3.1. Общинските избирателни комисии:

а) Предоставянето на данните за протоколите на ОИК да се извърши не по-късно от 3 (три) часа след приемането от ОИК и потвърждаването на последния секционен протокол, но във всички случаи не по-късно от 48 часа от приключване на гласуването.

б) Предоставяне на сканирани копия от протоколите на СИК на ОИК да се извърши не по-късно от 5 (пет) часа след получаване и потвърждаване на последния секционен протокол, но във всички случаи не по-късно от 48 часа от приключване на гласуването.

4. Изпълнителят трябва да гарантира надеждност на системата и достоверност на обработката за отчитане на резултатите от изборите.

 

Решението може да се оспорва пред Централната избирателна комисия по реда на чл. 88 от Изборния кодекс.

Председател: Венета Георгиева Иванова

Секретар: Андриана Христова Генчева

* Публикувано на 20.10.2023 в 14:39 часа